广东这场产业联动大棋局，已经铺到粤东西北了。
近日，2025年珠三角与粤东西北经贸合作招商会（下称“招商会”）在广州落幕。作为广东推进区域协调发展的重要平台，本届招商会共达成661个项目，总投资额达3022亿元；其中，21个重点合作项目投资总额409亿元，涵盖电子信息、新能源、新材料、低空经济等多个战略性新兴产业门类，展现出先进制造业的集聚导向。据统计，自2023年起广东连续召开三届招商会，累计签约项目1236个，投资总额高达7836亿元。
“三年来，招商会推动珠三角产业链跨区域延展和升级，使得资源要素在不同空间格局进行深度重构，进一步释放资源要素的活力和动能，从而使广东呈现陆海统筹、山海互济的新产业发展格局和新区域发展格局。”暨南大学经济学院教授、特区港澳经济研究所副所长谢宝剑接受记者采访时表示。
节奏加快
签约项目、投资额持续攀升
推动珠三角与粤东西北经贸合作，是实现产业有序转移、促进广东城乡区域协调发展的重要举措。从项目签约到制度协同，从资本输出到功能重塑，当下，一场跨越山海的产业协作网络正逐步形成。
梳理三届招商会签约数据发现，广东区域招商进入“加速度”通道：
2023年，签约项目256个、总投资额2375亿元；
2024年，签约项目319个、总投资额2439亿元；
2025年，签约项目661个、总投资额3022亿元……
三年间，招商会签约项目数量、投资金额持续攀升。对于广东而言，招商会不仅是招商行为，更是对区域产业逻辑的深层重塑。
广东省商务厅相关负责人在2023年首届招商会上就指出，招商不应仅是产业“转移”，而应是资源、企业与制度的“协同外溢”。为此，广东建立起覆盖粤东西北的招商项目库和产业地图，形成“珠三角转出意向+粤东西北项目需求”双向匹配机制。
今年，广州与深圳还首次作为珠三角代表城市参与对口招商分享，标志着珠三角不再只是资源输出方，而是作为“协同伙伴”参与区域产业共建。
其中，深圳充分发挥“省级指标保障+深圳政策资金+深汕土地空间”的协同效应，2024年在深汕特别合作区成功举办两场产业投资促进大会，签约落地智能网联汽车、高性能材料、绿色低碳等领域31个重大项目，计划总投资超170亿元；
广州创新“市级统筹+区县结对+政企协同”三级联动机制，2024年以来累计投入财政帮扶资金80亿元；创新建立了67个“反向飞地”。例如广宁（天河）科创飞地导入2个亿元项目，南沙·平远国际经贸合作中心营收138亿元；2024年对口协作超3200人次，覆盖30个县区78个镇。
联动升级
优势产业借助平台有序转移
受产业空间、生产成本等因素制约，部分珠三角产业加快向东南亚、省外地区转移。通过经贸合作的制度设计，优势产业借助产业平台在省内有序转移，不仅可以带动粤东西北地区经济发展，也能推动产业优化升级。
韶关比亚迪智能模具项目（三期）建设现场。 图片来源韶关发布
今年2月，韶关比亚迪智能模具项目（三期）开工活动在韶关高新区浈江产业园举行。该项目是比亚迪公司新能源汽车制造产业链的重要一环，也是韶关推动装备制造产业集群成链的标志性项目，建成达产后可实现扩产汽车模具产品约5万吨/年，为韶关装备制造产业加快发展注入新的活力。
自2009年在粤东粤西粤北投资以来，比亚迪加快打造粤东西北超大产业承载基地。“比亚迪积极发挥深圳与粤东西北地区的产业协同优势，在广东不仅实现地理空间的协同，更推动了产业链、创新链和人才链的深度融合。”比亚迪股份有限公司副总裁李巍表示。
谢宝剑认为，通过每年定期举办招商会，推动珠三角产业向粤东西北转移，有以下几个显著特征：
首先，依托珠三角的优势产业，与粤东西北的资源禀赋深度结合。通过产业链配套实现产业的有序转移，起到延链补链的作用，进一步推动粤东西北的产业发展，形成区域发展的内生动力；
其次，我们可以看到，通过这个经贸合作机制，粤东西北形成越来越多产业平台，同时围绕产业平台开展配套服务，包括实施相应的保税政策、物流体系、交通基础设施优化，保障产业平台平稳运行，构建起粤东西北发展的产业生态；
第三，通过上下游产业链的有序转移，可以倒逼粤东西北地区进一步优化营商环境，使粤东西北营商环境加快和珠三角的市场化、法治化、国际化的一流营商环境协同对标。这就能够形成全省一体化的发展格局，形成增强区域发展的平衡性和协调性的软实力。
在这场区域经贸合作行动中，粤东西北不再是产业“下沉地”，而成为新的“增长引擎”。广东将借助招商会，重塑全省产业分工与资源流动格局，推动珠三角与粤东西北从“项目对接”到“产业联动”、从“政策引导”到“空间重组”的深层变革。
分业施策
需兼顾省内、省外及出海
在经贸合作招商机制下，如今粤东西北已从传统意义上的“承接地”向“增长极”迈进——
2023年首届招商会，广东就明确提出，珠三角城市需强化“责任担当”，粤东西北市则要主动承接，优化营商环境，实现高质量双向流动。经过三年的磨合，如今广州深圳与粤东西北各市深度对接，联合招商成果显著——
广州与清远联合开展招商84批次，引入投资115亿元；白云区与吴川市签约20亿元项目，增城区与四会市组建招商团队，共建园区引入3个亿元项目，30个区县共建园累计培育出近2000亿元产业集群，成为粤东西北工业增长的支点；
深圳扎实推进与汕头、河源、汕尾、潮州4市对口帮扶协作和与惠州3县对口产业协作，携手对口地区规划建设4个市级产业合作园区、23个县级特色产业园区，招引项目26个、总投资116.2亿元；自2023年以来，累计安排省内帮扶资金超100亿元，实施招商引资等帮扶协作项目53个……
粤东西北拥有超5000万人口、万亿级消费市场，产业基础实现跃迁——新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源汽车等新兴产业加速布局，传统制造、现代农业、纺织服装焕发新生。
推动产业有序转移，广东很早就开始谋篇布局。“早在20年前，广东省就出台《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》（粤府〔2005〕22号），明确了广东省推动珠三角与粤东西北区域协调发展方向。随后，多次出台‘产业有序转移’相关政策。一方面加大粤东西北地区交通等基础设施的投资，实现与珠三角地区‘硬联通’，降低了物流成本。另一方面，通过共建产业园区形式，不断改善粤东西北地区营商环境，实现与珠三角地区的‘软联通’，降低了制度等综合成本。形成了如今粤东西北地区发展的比较优势。部分产业的供应链全链条综合成本而言，低于东南沿海的部分国家和地区。”广东外语外贸大学教授、粤港澳大湾区研究院副院长徐丽鹤接受记者采访时表示。
以“百县千镇万村高质量发展工程”为支点，广东正构建起“飞地+枢纽+园区”协同互补的发展格局，助力推动粤东西北加快融入全省高质量发展大局。
“就产业链供应链的区域协调发展而言，未来有两点值得特别关注：一是应以市场为主，在统一大市场建设的标准下，综合评估粤东西北地区产业发展的比较优势，关注投资产业结构与粤东西北地区比较优势的匹配程度；二是珠三角地区产业有序转移，需分业施策地兼顾向‘省内’‘省外’以及‘出海’三个维度的区位转移的激励与支持，提高资源利用效率，避免不必要的资源错配。”徐丽鹤分析。
当下，广东力争从2023年起经五年努力，为粤东西北累计引进内外资项目5000个以上，投资总额突破2万亿元，其中投资超千万的产业项目1000个以上。展望未来，粤东西北可依托珠三角产业有序转移，以及国内市场与升级基建，培育高附加值产业。
广东新的区域发展格局正在形成。
南方+记者 朱紫强
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